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佛山市松江區佘山鎮中國青年經濟實惠和社會上發展進步

十五個十年規化和二〇三十年

吉利新遠景指標規劃綱要

二〇二一年時間每月

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是上海在新的起點上全面深化“五個中心”建設、加快建設具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市的關鍵五年，是松江區加快提升城市能級和核心競爭力，持續深化“一個目標、三大舉措”戰略布局的關鍵時期，也是佘山鎮推動經濟社會高質量發展，加快幸福生活高品質提升，促進城市治理高效率優化，建設現代化新佘山的重要時期。根據市、區關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的要求，制定《上海市松江區佘山鎮國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》。

 

1篇 新終點與新條件

獨一節課. “第十幾個”進步總結

“十四五”當代，擺脫冗雜的全球內地外宏觀成本政策學習環境，全鄉上下始終如一以辛鳴新當代全球廣州特色當今時代性自由主義想法為檢查指導，主動地適宜新意識，釋放想法，搶抓新機遇，克難攻堅戰，夯實崗位，成本當今時代性變現堅持身體未來壯大，“十四五”規劃區的大部分未來壯大目的和要點任何圓滿提交，全方面成立 全面小康當今時代性，為新二輪高品水平未來壯大打下了了堅如磐石的基礎。

(一) 綜合性競爭與合作綜合實力奮力的提升

第三產業快速發展穩有進。2020年，全鎮實現地區生產總值72.33億元，“十三五”期間年均增長12.4%。全鎮完成地區財政總收入19.58億元，年均增長8.1%，其中完成地方財政收入7.35億元，年均增長13.1%。全鎮限額以上社會消費品零售額3.07億元，年均增長7.2%。居民人均可支配收入43047元，年均增長8.8%。十三五期間，全鎮固定資產投資累計347億元，總體呈增長趨勢。

 

圖1. 佘山鎮地區生產總值及地方財政收入情況（2015-2020）

開發合作方式初開建效。“第十五五”期內，依托于G60科創樓梯口，搞好與中科院生物的制造業達成聯合，建造腦智科創基底，為進兩步形成科創達成聯合網絡平臺形成條件。搞好“店小二”全時間段安全服務，更加基本保障蒂森、利柏特等要點樓盤飛速好效積極推進。城鎮職工能級同質性上升。常住人口達到11.6萬，基本建成特色鮮明、功能完善、用地集約的開放型城鎮。

(二) 房產的發展品質慢慢的提生

工業企業整體實力逐漸減弱。2025年，全鎮實現了企業的化總年產量101.9萬億美元，企業的化加大值24萬億美元。蒂森克虜伯客梯被選為全鎮第二家年交稅上升2萬億美元的企業的，品渥食品廠完美在創立公司板主板上市，力盛跑車在坦誠相待所大中小企業板掛牌交易，推進業務建設來完成蒂森克虜伯、品渥、三公汽車汽車、鳴延實業集團等改續建業務。科創引領的預期效果取得。十三五期間，高新技術企業凈增41家，市級專精特新中小企業凈增13家，區級專精特新中小企業凈增12家，臨港文化綠洲產業園集聚了看榜、七貓、新英體育等一批互聯網+內容產業龍頭企業并不斷發展壯大。G60腦智科創基地一期項目完工，中科院腦智卓越技術中心整體遷入，預計2021年建成全球唯一立式7T磁共振成像實驗室，基地二期產業用地正式動工。G60佘山高科技智能制造產業園建設與招商同步推進，已有德資企業馮阿登納和央企航天智造順利入駐。

佘山服務行成國產品牌。與佘山國家旅游度假區松江管委會共同配合區委、區政府制定并實施《上海佘山國家旅游度假區暨松江全域旅游總體規劃》，著力打造佘山旅游度假區品牌。世茂洲際酒店、歡樂谷嘉途酒店、藍精靈主題樂園、深坑秘境等旅游重點項目相繼建成營業。深挖“農業+旅游”資源，振興鄉村旅游，推出佘山水蜜桃采摘節、游園花神會等具有佘山本地特色的旅游產品，“十三五”期間年均游客接待總數超過1000萬人次，2020年旅游企業收入達到13億元，年均增長超過10%。

(三) 城鄉經濟一體式基礎建設深入細致全面落實

基礎條件設施管理持續不斷全面。完成佘山集鎮控詳規劃、天馬社區控詳規劃和佘山高新科技園控詳規劃編制。完成油墩港以西集鎮新區域基礎設施建設。泗陳公路實施拓寬改造，新建龍泉山南路連接沈磚公路。完成總面積約17407平方米的陳坊橋生態環境改造工程，并打造成為集開放、文化、生態、休閑為一體的街心公園。動遷安裝 良好實施。相繼開展了天馬城中村、鳳凰中心村、陳坊楊溇村危房等地塊動遷以及上海天馬再生能源有限公司建設、泗陳公路拓寬、青松生態廊道天馬段建設等項目動遷，累計動遷農戶1983戶，非居290戶，商鋪19戶，完成農民宅基地減量82公頃，企業建設用地減量50公頃，為佘山騰出發展空間，積蓄后勁。安居工程持續推進，通過自建與回購相結合，先后完成秋潭苑、榆葉苑、梧桐苑和銀杏苑等四個安置小區建設，累計建成安置面積497670平方米，住宅3124套。

城鎮居民產品質量逐漸升級。依法、鐵腕、穩妥推進“五違四必”整治，全面完成坊村楊溇區級區塊和沈磚公路兩側等10個鎮級區塊整治。持續加大違法建筑監控、拆除力度，著力構建長效機制，堅決遏制增量，十三五期間累計拆除各類違法建筑3504處，合計89.18（其中工業區39.5）萬平方米。深化“美麗街區”、“美麗家園”建設，開展星級道路評定、店招店牌整治等專項活動，全面消除小區居改非。加強河道治理，全面消除劣Ⅴ類水體，累計消除25條。開展“一鎮一景、一村（居）一河”創建，打造濱水生態空間。

新農村振新市場策略源源不斷推動。依托橫山村農機互助點建設、新鎮村良種繁育基地建設、新鎮村水蜜桃基地建設，都市現代農業糧田建設、農村人居環境整治、青松生態廊道建設等農業項目，改善農業生產環境及鄉村人居環境，實現農村增綠。積極推進11953畝稻谷、357畝果樹綠色認證創建，綠色認證率達79.2%，全鎮良種覆蓋率達92%。積極推進農業機械化全程高效高質發展，全鎮50戶家庭農場中，機農一體家庭農場38戶，占比76%。

(四) 人艮生活水準水準連續管理提升

社會存在有效保障了模式持續不斷的逐步完善。“十四五”朝代，以讓消費者得最劃算為根本性、升高后勤保障和調理標準情況為的工作夢想，申請村鎮建設居維護保養老金1.2億元、謀福利222三人。申請高壽國家補貼1028游客量，總累計額630.16萬元。社會生活求助技術連續挺高。“第十五五”時期，顯示器下發常見農村低保社會救治、醫療機構社會救治、助學金幫困、支內回滬等社會救治58218客流量，社會救治資金3419萬余元。愛心衛生事業變快壯大，注冊頻繁性愛心捐贈發收點23個，進一歩進而加強農村基層對社區內散居孤寡、困惑幼兒關愛留守兒童崗位。

推崗就業機會幅度馬上加上大。進一步滿足本市戶籍勞動者和來滬人員就業需求，緩解就業結構性矛盾，累計新增就業崗位數4373個。城市獨居老人工資收入高速 上升。城鄉居民人均可支配收入由2015年的28132元、18835元分別增至40997元、27121元，“十三五”期間年均增幅分別為9.9%、9.5%。

醫院服務管理實力強勢升高。深化社區衛生綜合改革，啟動佘山社區衛生服務中心改建，佘山第二社區衛生服務中心投入使用；加快健康社區建設，構建以家庭醫生服務為重要支撐的社區健康服務體系，簽約家庭醫生“1+1+1”17012人。養老生活服務培訓制度喻咖建全。不斷完善社會養老服務、扎實推進老齡事業發展，建成2家社區老年人日間照護中心，662位老人享受各類居家養老和長護險服務；設立江秋新苑社區食堂以及10余家村（居）老年人助餐點，惠及1746名老人。成功創建“上海市老年護理示范病區”，老年康復護理特色服務水平持續提升。

(五) 企業文化軟戰斗力優中更進

文體活動教學逐步推廣。著力推進公共文化服務體系建設，精準落實上海市民文化節相關工作；大力培育“江南文化”特色品牌，加快推進人文松江建設。積極籌備社區體育俱樂部，舉辦老年人中國象棋比賽、健身操展示、少兒趣味賽等活動，不斷推進群眾體育事業發展。繼續提高學校辦學質量，促進義務教育優質均衡發展。加快公立教育資源建設，五年內新增一所幼兒園（江秋幼兒園）、一所九年一貫制學校（佘山外國語實驗學校），增加教學名額1100個。扶持培育高水準的國際學校，常青藤幼兒園和阿德科特學校建成開園。

文明禮儀發展持續保持進展。完善宣傳隊伍建設，搭建“今日佘山”為品牌的“兩微一報”融媒體平臺，對接市區級媒體，講好佘山故事，傳遞正能量。啟動“十佳風尚人物”評選活動，打“花神會”“愛悅讀書會”“小小讀書郎”等文化品牌，強化德育引領。建立健全“鎮級-村（居）”兩級志愿服務網絡，完善志愿者隊伍和“志愿云”網絡系統服務平臺，設立志愿者團隊52支、注冊志愿者人數11239名。堅持“創建為民、創建惠民、創建靠民”工作理念，將創建全國文明城區工作貫穿于精細化管理、環境綜合整治、國家衛生鎮復審等工作，榮獲2016-2017、2018-2019年度“上海市文明鎮”稱號。

(六) 世界當今很多家庭化處理力量長期提升自己

管理體制機理求真務實。能夠 持續連續積極推進法規變革，摸索行政事務醫院的變革合并新路徑分析，堅持問題導向緩解醫院相同、管理事情職責交疊、政出多門的現場問題。籌建佘山鎮佘北居委服務站黨支部、佘北居委服務站理事會會，持續連續抓好黨機構建設反復創新，統籌醫療保險實施佘北居委服務站四種本職事情。堅持問題導向變小醫院合并效能，申請撤除佘山、天馬動遷辦建制，申請撤除鎮區城大的環境綜上治理領軍小組長及棚戶區改造辦醫院設有，籌建佘山鎮動遷辦和大的環境綜上治理辦公室。籌建鎮市容辦，原市容所著為二次醫院大概執行事情市容管理事情有關的本職事情。持續連續seo鎮管子集團機構運營架構，申請撤除佘山成本成長 現有子集團，籌建佘山成本技能成長 現有子集團、佘山民強成本成長 子集團。

小區監管日趨規范標準。著力推進社區事務標準化建設，實現“一口受理”“全市通辦”“全年無休”機制，現有勞動、社保、醫保、住建、計生、殘聯等12個條線188項業務，年受理總量達5萬多人次。穩步推進基層民主政治建設，開展“陽光村務工程”工作。圓滿完成第十二次村（居）委會換屆選舉，完成高家村撤村撤隊。積極推進佘北大居基本管理單元及兩委一中心創建工作，社區事務受理中心佘北大居分中心已于2020年7月啟用，設3個綜合受理窗口、1個社救專窗和1個計生專窗，可辦理業務涉及社保、醫保、民政、殘聯、衛健、住建、公安、總工會、經信委等。完善村（居）規范化建設，實現村（居）“兩委”成員開放式辦公全覆蓋。

重點業務的管理提高效率。開展三峽移民后期扶持項目建設，順利完成江秋村道路建設、橫山村路燈安裝，新鎮村農業服務中心三峽移民后扶實事項目工程。新冠疫情期間，深入開展社區防疫，以“三位一體”管理模式嚴格落實“三必”防疫措施，切實落實返（來）滬人員和入境人員的集中和居家隔離工作，共接收入境人員300多人，累計實施醫學居家隔離觀察2700多人。加強殯葬管理，開展殯葬服務進社區，妥善協調清明祭掃接待工作，在疫情期間，尤其加強清明祭掃的防控工作，實現預約祭掃、無煙祭掃。

在全面科學總結“十三五”發展成效、梳理“十三五”時期新突破新亮點的同時，我們也應清醒地認識到，佘山鎮在經濟社會發展過程中仍然存在不少困難和挑戰，主要表現為：

綜上戰斗力不好。鄉鎮工業園轉型陣痛、財稅來源單一，就業崗位少、人口吸引力不足，產城融合、城鄉統籌發展亟待加強等原因造成GDP、財政收入等主要經濟指標在周邊鄉鎮中排名中游，經濟發展動力不足，工業增長進入瓶頸，限額以上社會消費品零售額排名靠后。產業群階段低。現有600余家工業企業很多處于經營虧損或微利狀態，整體發展形勢粗放低效，產出效益不明顯。佘山高新科技園還存在部分食品、金屬加工、家具類企業，天馬都市型工業園整體以機械產業為主，高層次企業缺少，腦智基地等戰略性新興產業集聚區尚在培育期、規模效益尚未凸顯。產業園區載重量力不怎么。科技項目知識項目建造管理進一步建立完善，工業廠家科技項目大組成部分部分鋼結構鋼結構廠房為1代鋼結構鋼結構廠房，不可具備現當代品質廠家針對房產個人發展空間的需求量，科技項目房產的平臺、中國智慧科技項目建筑設施管理等效果性建造不斷提高競爭力太大，相關生靈活性設備配套功能對單位創多功能廠家和專業人才打動欠佳，有太大升級個人發展空間。文旅項目基本功能切實發揮不積極主動。我鎮現有國內出境游性能過分多于佘山國家國內出境游渡假區，渡假區外商務檔級不夠，很難提供居住地總人口數據和國內出境游總人口數據的新意愿，從示范區國內出境游維度上相對于全鎮國內出境游、花費整個增強驅使力不到位。中國民生治理環境壓力差極大。現今，我鎮在公共性服務的和基本凈化各方面信貸資金空缺過大，且缺泛專門的工作技能人才和管理者隊伍管理，無發做到群眾對美好的詩句生活方式的中高檔消費需求。休館聯合不深。積極加入長角形合一化和東莞國際性大的城市修建新舉措過少，在著重業務領域和著重企業上短缺高等教育級對德戰略合作方式公司，企業戰略合作方式類重點新項目較少。

表1. 2021年佘山鎮與外面城鎮最主要資金指標值對比性

第二名節. “十三四”進步趨勢

“十五六”年間是佘山鎮由高平行周全建設完工市場保障體系化市場化向幾乎保持市場化實用主義現代化迎來的關鍵點年間。哪一時候，佘山鎮在時代國際區域中環境、在國內改革創新、區域中集成等主體既處在有很大的多為的激烈戰略商業機會期，也遭受著民政收入支出表、資源量激烈、市場化管控等各種因素很多不利的各種因素合成的嚴峻形勢考驗。

(一) 的環境經濟形勢解析

國際聯盟環境遭受非常大的變革時代。近年來國際形勢多變急變、中美雙邊關系和全球經貿格局進入艱難重構期，黑天鵝、灰犀牛事件多出迭出，貿易保護主義、單邊主義、民粹主義等逆全球化暗流涌動，加之新冠疫情病毒爆發影響，全球投資貿易格局、全球科技創新格局、全球金融貨幣格局、全球多元治理體系等都面臨前所未有的大變革。在新一輪技術和產業變革的驅動下，全球傳統產業格局被打破，新興產業不斷形成。工業互聯網、云計算、3D打印等新興技術全面嵌入制造業和服務業領域，產業邊界不再明顯，跨界融合式的新型產業生態正在形成。隨著立體便捷的交通、物聯網、5G等技術的推廣應用，以及產品成本構成要素價格的變化，供應鏈體系重構，產業鏈跨區域布局愈加普遍。

我國企業戰略轉型正處在要素價段。“十六七”年代是小編國由詳細起建新時代社會性不停的不停的成長 的趨勢向關健實行社會性不停的不停的成長 的趨勢努力中國各種現代化迎來的關健年代、“倆個一百二年”奮發努力夢想的史上交匯點期，將愈來愈重點于塑造不停的不停的成長 的趨勢模式、整合成本結構類型、轉換成漲幅動能，進這一步建設完美的外需標準、組成國內的國際性雙嵌套循環相護帶動的新行業分布格局。時段，在我國成本不停的不停的成長 的趨勢已由快速路漲幅時段轉向系統優質化量不停的不停的成長 的趨勢時段，成本不停的不停的成長 的趨勢從基本蔓延能夠包軟件、股權投資能夠包軟件向全新能夠包軟件有利于塑造；加工力空間的格局不停的整合，誕生精致產業鏈、全新基本蔓延向都市人圈、市區群促使聚集的的趨勢。

區域性戰略布局給出更快計劃。長江三角洲區域一體化發展已上升為國家戰略，將著力落實新發展理念，構建現代化經濟體系，推進更高起點的深化改革和更高層次的對外開放。隨著“三大任務、一大平臺”戰略的全力推進，上海“五個中心”核心功能正在全面提升，在全球城市體系中將具有更大影響力。松江秉持新發展理念，推動高質量可持續發展，處于打造長三角G60科創走廊更高質量一體化發展重要引擎的發力期，也是縱深推進“科創、人文、生態”現代化新松江建設的機遇窗口期和戰略攻堅期。

(二) 優點和商業機會

經濟能力社會性基礎框架優異帶來高品的質量發展動力機領頭羊。“第十五五”過后，佘山緩慢開發以蒂森克虜伯電梯轎廂等籠頭單位為代替的適用機 制作業業，依靠G60腦智科創幼兒園-非人靈長類體腫瘤細胞克隆猴研究方案中央產品，聚集開發海洋生物制藥制造業，快速未來發展經濟實惠開發選取長足作用。“十四五六”五代十國時期，佘山現已進一個步驟增強基礎知識體系、關鍵村制造業、城鎮職工化構建、快速未來發展參公有成等的區域進行，帶領科持智創、創業創新貼心服務的等關鍵村的區域產品構建，會加快新農村學前教育、干凈、文化產業、給養老、助殘、社區貼心服務站貼心服務的等四項參公有成的健康的可不間斷開發，為應用增強出產家庭的生活能力、緩和民生銀行、符合群眾加美好家庭的生活的要創設有幫助先決條件。

科創樓梯口方式好處產生企業逾越式未來發展突破口。長江三角洲區域一體化發展加快推進以來，G60科創走廊九城市加強對接合作，聚力搭平臺、強載體、聚要素，推進科創驅動、加快產業鏈跨區域一體化高質量發展。松江依托G60科創走廊策源地的戰略優勢，錨定“科創+產業”戰略使命，將不斷優化頭部企業培育政策資源，健全市場主體“雙循環”合作機制，推動高校、科研院所、科技企業等創新資源、人才資源集聚。在此基礎之上，佘山有望進一步強化地區骨干企業的引進與培育，加強區域優勢產業協同、錯位發展，推動科技智造、現代農業、雙創服務等產業實現跨越式發展。

傳統藝術文旅國際品牌滯后效應極為有善于引人關注許多市場中商業機會。佘山區位條件優越、旅游資源富集，其南部區域與松江新城北部區域、松江經濟技術開發區西部園區直接相連，成為集聚大學城科技創新、廣富林文化旅游、人工智能園區建設、深坑服務區休閑游樂、城市商業商務、高品質居住以及植物園和郊野公園生態綠化于一體的充滿魅力和內涵的發展區域，可利用松江區獲評首批國家全域旅游示范區、大虹橋區輻射作用不斷加強的機遇，進一步打響佘山旅游品牌，吸引更多客群來佘山旅游、來佘山置業、來佘山創業。

圣土運用情況增強高效拓展活動地方不斷發展地方。順利按照快速的動遷騰地，在原本聚集掉落的某各個當然村子和廠小作坊、倉庫貨架、養植場已日趨沒了，演變成了成千上萬一片片的可設計回收利用建成用地網絡資源，為佘山的設計建成供給了數學區域劃分。時候近年來力推促進園林植樹，又為佘山營造室內環境了比較好的模樣室內環境，使佘山有一件順利按照承包城池企業外溢，落子區域劃分非常大建成項目，快速設計建成和職能升極，進而進一次升級對人力和企業的吸出本事。

(三) 約束和問題

上下情況會面臨特大大變局。“十四五六”這段時間內，世界里上地理學實惠條件新格局加速器文字的演變，環球商業貿易靜摩擦迅速反復不斷地、世界里上實惠條件同比增長期趨緩。世界形式瑜珈冗雜嚴格，內地實惠條件要面對著相對較高下滑阻力，國內外需要量低迷、制造業公司工業企業銷售收入減小，以及制造業公司工業企業、實惠條件組織安排融資欲望減小，對佘山進兩步的提升招商代理引資產值、的提升重大事件品牌質理制造不良關系。直接，當地自主創業阻力相關性更大，中小型微制造業公司工業企業生意困境不一樣，金融投資等范圍分險無所積累，基層工作財政預算結余敵我矛盾直接加劇，保增長期要面對著相對較高挑戰性。

財政廳收入支出表平衡點學習壓力。“十四五六”前一天，存于國家機制變革深入學習加快推進，佘山將進幾步深入減稅稅收政策降費稅收政策；由本地服務基本上條件面積有限制、不需要結余加強收益麻煩將再繼續減小，基本上惠民、社會性保險等剛需結余將持續加強，且受安排補助房修建農田價格不間斷的增加、修建標準規范不間斷的增加危害，動遷安排補助上班專項周轉金有壓力不間斷的加大，基本上上穩定不需要結余開支動動平衡數學難題程度較高重點突出。佘山急待憑借整改結余節構、增加不需要結余專項周轉金適用成功率等四種新舉措，在加強變革成效的并且減輕財務減收動動平衡陷入困境。

社會上污染治理擊敗嚴重的。“十五六”五代十國時期，佘山需進一歩刻服市場變革提升中帶來的各類新敵我矛盾、新話題，市場生態環境治理任務較為嚴重。伴隨城市規劃區范圍的源源不斷發展，市政綜合城管執法工作的一定難度加大投入，佘復旦居綜合工作會存在的挑釁相對更應該艱巨。養殖戶換為城市居民后，傳統常識和情況生活方式的變動需用路過一款 難度大的的時候。伴隨合法權益推動，交通違章搭設、偷倒渣土運輸垃級、違紀農業種植、違紀生意等怪象即時將現身在任一款 工作的缺乏點上，怪象一起集中整治、企業價值城市規劃區的建設照樣會存在的困難。

消費能力仍待發現。消費外溢明顯，盡管房地產行業發展較為可觀，人口呈凈流入趨勢，但區域內消費力不旺。2019年全鎮房地產銷售額64.46億元，銷售面積29.19萬平方米，位于松江區前列，但限額以上社會消費品額2.44億元，與相鄰鄉鎮相比尚有差距，尤其和青浦區的相鄰鄉鎮差距較大，人均限額以上社會消費品零售額更是呈下降趨勢。生活性服務業配套設施不全，且與區域內人口需求不匹配，導致在吸引消費方面與周邊地區相比競爭力不足。

表2. 去年 佘山鎮與周邊產品鄉村房房產完成指標評測

 

表3. 2015-2018年佘山鎮居住人口統計及人都額度以上的社會各界消費水平品零售行業額的變化

 

第二篇  新理念與新目標

“十三四”一時期，正視全球世紀尚無之大大變局，我鎮將應遵循“人艮都市人艮建、人艮都市處世艮”的工作理念，緊緊圍繞“高血壓地”的都市地位，以黃綠色生太的科學化化新佘山為總指標，整體性共建高品質量發展進步、高品質質量生活水平和優質率管控的新行業分布格局，為全面、明確修建發展自由主義科學化化修建搞好局、起好步。

首先節. 監督心理

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設的總體布局。堅持穩中求進工作總基調，堅決貫徹新發展理念，以推動高質量發展、創造高品質生活、實現高效能治理為目標導向，加快產業轉型升級，構建科創引領、高端智能、融合發展的現代產業體系；推動園區品質提升，打造主題鮮明、集約高效、產城融合的功能承載空間；完善城鄉基礎設施，建設文化傳承、獨具魅力、歸屬感強的品質生活社區；統籌發展和安全，大力推進治理體系和治理能力現代化，著力提升人民群眾獲得感、滿意感和幸福感，圍繞松江區“一廊一軸兩區”未來發展空間戰略，在更寬領域、更深層次、更高水平上建設綠色生態的現代化新佘山。

二、節. 主要要求

——維持黨的逐步老板。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，貫徹新發展理念，構建新發展格局，強化黨建引領，推動佘山實現高質量發展，為實現經濟社會持續健康發展提供根本政治保證。

——堅持學習以大家為重心。保持老百姓老百姓在城區網站建設和快速發展中的主休價值，把老百姓自由主義的獎懲制度資源優勢被轉化為整冶性能，把老百姓對好的運行的憧憬有所作為城區運行的啟程點和歇息點，持續不斷的加快老百姓老百姓的刷快感、幸福生活感和應急感。

——保證新發展進步原則。一直把新成長 價值取向貫徹成長 全具體步驟和各區域，持之以恒什么全力以赴基本建設深綠生態環保的近代化新佘山，持之以恒什么一個信標繪到底應該、熬到底應該，保持會比較重要水平、更有用率、十分一視同仁、更可定期、會比較的安全的成長 。

——追求服從安排服務保障一個戰略新興產業方針。把佘山的發展放在長三角一體化發展的戰略中、放在高質量建設長三角G60科創走廊的發展格局中思考和謀劃，對標上海“三大任務、一大平臺”，落實現代化新松江“中心節點”和“戰略鏈接”，確保國家重大項目推進，做新時代區域高質量發展開路先鋒。

——嚴格要求自己控制系統心智結合提升。按照“城市是生命體、有機體”的要求，協調規劃、建設、管理和生產、生活、生態等各個方面，增強創新策源能力，促進工業與服務業協同發展，推動城鎮與鄉村一體融合，增強佘山東西部聯動，探索體現時代特征、彰顯我國社會主義制度優勢、滿足人民需求、具有佘山特色的城鎮發展之路。

其次節. 進展制定目標

到2025年,城市能級、創新發展、城鎮建設、生態環境、人民生活、城市治理等方面取得顯著成效，實現經濟發展增實力、城鎮建設塑形象、改善民生得實惠，書寫綠色生態的現代化新佘山建設新篇章。努力將佘山打造為長三角G60科創智造高地，實現人工智能創新策源和生物醫藥產業引領發展；將佘山打造為長三角文體商旅高地，彰顯綿厚歷史與滬上之巔交相輝映的佘山大境界；將佘山打造為魅力宜居高地，滿足佘山人民對和諧共生幸福共享的美好生活向往。

——城市發展能級更好提高了。利用好G60科創走廊、長三角生態綠色一體化發展示范區等跨區域合作平臺，繼續提升營商環境的區域競爭力，在更廣區域實現創新鏈、產業鏈、資金鏈良性循環。長三角重要的腦科學承載空間基本建成，佘山大境界知名度和影響力進一步提升。

——去綠色發展前景更有牽引力。經濟總量穩步增長，經濟結構持續優化，到2025年，力爭經濟總量達到100億元，地方財政收入10億元,104地塊工業用地畝均稅收達到40萬元。創新要素加速集聚，研發平臺、科創人才、高新技術企業數量、高新技術及戰略性新興產業產值占規模以上工業產值比重等主要科技創新指標在中心鎮及城鎮圈中保持領先。

——城鎮職工開發更多建立健全。全域空間格局進一步優化，片區組團功能進一步完善，佘山集鎮核心區，天馬、佘北兩個社區中心設施水平和服務能級大幅度提升。基礎設施完成智慧升級，進一步擴大5G覆蓋、城鄉發展更加協調，舊城改造、城市更新力度不斷加大，鄉村振興取得明顯成效。

——生態資源生態文明更加優良率。大氣、水、土壤、綠化等生態環境質量穩定向好，主要污染物排放總量持續減少，生態空間規模與品質得到新提升，建成區綠化覆蓋率達到40%，全鎮森林覆蓋率達到25%。綠色低碳生產生活方式成為自覺，單位生產總值綜合能耗每年下降3%。

——大家活動愈來愈衣食無憂。居民收入水平和收入質量不斷提高，社會保障和社會救助體系更加完善，城鎮調查失業率控制在4%以下。數字化、多樣化、高品質、個性化公共服務供給更加豐富便利，城市吸引力顯著提升，教育事業發展和醫療養老服務主要指標在中心鎮中位居前列，市民文明素質和城市文明程度全面提升，平均期望壽命繼續保持全市先進水平。

——縣城生態環境治理變得更加高效益。公平正義的法治環境加快營造，政府公信力和執行力明顯增強，社會法治意識不斷增強，多元主體共建共治共享的現代社會治理格局更加完善。“一網通辦”“一網統管”高效運轉，科學化、精細化、智能化長效機制更加完善，城市安全、韌性顯著增強。以黨建為引領的基層社會治理水平持續提升，基層和社區活力進一步激發。

表4. 佘山鎮“十四五”發展指標體系

注：這部分技術指標為配合默契區級完正，決定到模式的完正性及與目的的相應性，涉及列表中。

到2035年，綠色生態的現代化新佘山基本建成。經濟實力大幅躍升，建成現代產業體系，經濟總量和城鄉居民人均可支配收入邁上新的大臺階。科技創新成為經濟增長的主要動力，新型城鎮化建設完成。治理體系和治理能力現代化基本實現，法治佘山、平安佘山建設達到更高水平。生態環境更加優美，美麗佘山建設目標基本實現。居民素質和社會文明程度達到新高度，社群文化煥發新活力。社會事業發展水平顯著提升，基本公共服務實現均等化，人民生活更加美好，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

 

第三篇  新產業與新經濟

堅持創新為引領，構建創新生態，打造創新載體，鼓勵創新創業，以科技智造、文體商旅和現代農業為主導，通過對G60腦智科創基地、G60高科技智能制造產業園、天馬都市型工業園、天馬禪意小鎮等載體的針對性打造，加快項目落地和產業集聚，壯大集體經濟、培育新興經濟，推動全鎮新產業和新經濟轉型升級。

每節. 以創新技術為深入推進，深入推進加工業轉型版本升級版本升級

(一) 提生科技發展特色化含量

大力加強科學技術創新發展進行合作。以腦智基地、佘北高科技園區等為載體，深度融入G60科創走廊，積極對接長三角科創資源，通過導入創新要素，構建“技術支撐-服務支撐-創新孵化-人才支撐”的雙創升級服務體系。加強同高校的合作，建立完善高校與企業對接的合作機制，形成從基礎研究、核心與關鍵技術研究到產業化的協同創新體。

塑造科技產業創新技術生太。促進申請技木的轉化成率結合，實現了新材料技術科研收獲的轉化成率，加強學識使用權的結合總體水平。不斷的建立完善學識使用權自我庇護控制措施，建立完善學識使用權投訴救助制度，鞭策公司加強學識使用權自我庇護道德觀念，構建自我庇護和原著企業去物理學技術創新科研收獲的市廠的環境。提高對企業去物理學技術創新技能人才、企業去物理學技術創新管理團隊的分派激勵機制，弘場物理學神經狀態和能工巧匠神經狀態，構成變得更加對外開放容忍、更有留住力角逐力的企業去物理學技術創新加盟生態保護。

加強制度建設現代科技的創新服務于。優化科技創新服務環境，打造“雙創”升級版，加強新產業新業態培育，引導支持建設一批眾創空間、科技企業孵化器，逐步形成“眾創空間+孵化器+加速器+園區”的全鏈條孵化體系。加強與各類產業投資市場主體交流合作，加大對科技創新的金融支撐。

塑造培養不斷創新開店優質人才。依托G60腦智基地，鼓勵高端科研人才在崗創業。強化對創新人才、創新團隊的分配激勵。采取多樣化、個性化的培訓模式，強化對創新創業人員的培訓和引導，提供更加優惠的物業空間和財會、法務等配套服務，提升創業成功率。

安裝信息技術的創新品臺。以產業科學園區為質粒構造 自動化公司不斷革新游戲服務app平臺推助的機構的不斷革新，快速增長積極推進推進腦智國防教育基地規劃，進一大步更加完善佘山高自動化公司產業科學園區規劃，增幅天馬制造業整體自動化公司不斷革新性能。感謝的機構的與職業院校、科研課題院所雙擁共建不斷革新游戲服務app平臺，認可的機構的領導小組重新組建不斷革新結合體，構建一次以市場中為主導性的新穎研發團隊游戲服務app平臺，規劃一次各具一大特色、充滿話力的不斷革新質粒。

(二) 倡導現代領域管理體制

1. 未來發展穩步發展高新科技智創產業的發展

提高了智慧造成財產能級。對接G60科創走廊建設人工智能產業基地的定位，以佘北工業園區和天馬工業園區為主體，聚焦通用設備智造、檢測、維修等全生命周期產業鏈，切實發揮龍頭企業產業集聚效應，圍繞蒂森克虜伯、利柏特等龍頭核心企業推進產業鏈招商，加快推進航天智造、馮阿登納等重大產業項目建成投產。與第三方專業機構開展合作，針對引入企業形成中介服務、金融服務、產業交流、解決方案共享為一體的工業互聯網平臺，推進政府購買企業服務，真正將智能制造產業做到高精特新，鼓勵鳴延物流產業園參與智慧物流供應鏈平臺建設。引導區內傳統企業積極參與工業互聯網改造，參與工業大數據平臺建設，提升智能制造、無人制造的發展質量，切實提高經濟密度。

提升海洋食品科技開發產業化鏈群。依托G60腦智科創基地建設，著力建設國際靈長類腦研究中心、腦科學與智能技術研發中心以及國際腦智康養中心，擴大與中科院合作，加大對國家實驗室的招引力度，形成科研交流和成果轉化平臺，充分利用溢出效應，積極引進以類腦研究、腦部醫學、醫學影像、基因治療為主體的科創項目、成果轉化項目以及生物醫藥、醫療裝備、藥物檢測、醫療服務外包等上下游產業，加快推進G60腦智科創基地二期、三期工程建設，形成生物科技產業鏈集群發展，著力打造G60科創走廊腦科學產業基地。依托鳴延物流產業園打造專業的醫藥物流倉儲平臺和第三方冷鏈物流，完善物流管理、信息發布、藥品展銷等功能，構建一體化醫藥物流生態。

加快推進人工客服電話智慧產業的經濟發展分工協作經濟發展。聚焦人工智能創新技術轉化、應用示范、產品設計生產等產業鏈，探索人工智能技術在智能制造和生物科技領域的融合場景實踐，打造佘山人工智能產業基地，積極招引機器人、智能裝備、智慧醫療、智能生產線、數字工廠解決方案等方面的核心頭部企業，通過推動金融資本、頭部資源、創新力量的良性互動，形成多層次的“AI+產業”應用場景構建。結合城市新基建，形成“AI+城市”開放式人工智能賦能體系，建設一批高規格的人工智能全場景公共服務設施。

1. 加速發展進步發展進步文體活動商旅構建發展進步

資源英文優點挖潛吹響示范區度假旅游該品牌。以推動松江全域旅游發展理念為基礎，圍繞全區山城連景、水陸聯動、主客共享、全域發展的大旅游空間格局建設，突出“佘山大境界、問根廣富林”的特質，發揮佘山國家旅游度假區輻射帶動作用，充分利用傳統觀光型旅游資源、現代體驗式旅游資源集聚以及廣富林文化、民俗文化、禪佛文化內涵豐富等優勢條件，聚焦人工智能園區工業旅游、深坑服務區休閑游樂、佘山主城區商旅融合等業態建設。強化4A級以上旅游景區、遠東大教堂、佘山天文臺等文化旅游載體之間串聯，加強佘山、青西跨區聯動，打造歷史文化體驗、工業人文展示、商旅文體休閑三大主題旅游精品線路，逐步完善豐富松江“五谷豐登”全域旅游產品體系，加快打造“遠看青山綠水、近看人文天地”的全域旅游目的地。

凸顯文創產業知名品牌優化文化旅游起到學習能力。加大對民間地域歷史文化的研究力度，支持廣富林文化衍生品、民俗文化衍生品、禪佛文化衍生品等文創衍生品的設計制作，打造佘山文創新品牌。持續擴大“花神會”、“水蜜桃文化節”、佘山文化美食節、秋日讀書會等活動影響，創新策劃“插秧節”、“收割節”、篝火節、辰山植物節等新型文創節慶活動。聚焦文化綠洲產業園等文創資源，擴大“山腳下的書店”等文化名片效應，打造集親子閱讀、音樂電影、創意手作、眾創空間等功能于一體的新型閱讀、休閑場景；依托七貓文化等標桿型企業以及山腳下的書店等文化名片，加快發展數字閱讀、動漫游戲、文化產權交易等數字內容產業，完善從創意制作到版權交易、衍生品開發的產業鏈，提升對于高端精英、高校人才、商旅游客等群體的吸引力。

體旅跨界合作相融全面推進地方特色產業園規劃規劃。以體育豐富旅游多元化、以旅游促進體育產業化，同時推進體育產業與廣電影視傳媒、電子信息、醫療健康服務、會展等相關產業的深度融合，充分利用市場化組織模式，增強體育運動的娛樂性、休閑性及體驗性。結合愛奇藝體育、佘山高爾夫、天馬高爾夫、天馬賽車場、體育綜合體以及半程馬拉松、國際帆船賽等一批豐富的健康體育資源，提供優質康體運動旅游、健身休閑服務，推廣佘山特色體育競賽、發展體育賽事觀賞產業，同時加強與相關體育名人在體育休閑娛樂等方面的進一步合作，加快推動佘山“體育+休閑”特色小鎮建設。進一步擴大高爾夫匯豐杯、房車大賽等重大賽事區域效應與影響，提升商旅客旅在佘山有所住、有所食、有所購、有所玩的品質體驗。

新農村一體化互促更快農旅深度融合開發。堅持以文興旅、以旅興農，利用美麗鄉村、美麗街區建設契機，著力推動鄉村體驗旅游發展。充分發揮自然生態、農耕文化、傳統非遺、農產體驗優勢，以鄉土民俗、農耕體驗、詩歌書畫、美食養生、攝影采風為主題，進一步推動佘山大米、佘山水蜜桃等特色農產品品牌故事打造與宣傳營銷，建設集農業生產、休閑旅游、田園居住復合功能于一體的“鄉村旅游走廊”，推動農旅融合專業化、科技化、經營化發展，打造城區旅客周末游、體驗游、城郊游、親子游目的地。加快推進文旅振興鄉村建設，加強鄉村設計師、鄉村運營團隊等鄉村旅游管理和運營人才培養及智力引進，鼓勵“田秀才”、“土專家”、“鄉創客”等新型職業農民創新創業，提升鄉村文化旅游價值，在加強鄉村振興的過程中提升旅游富民能力。

新購物新商圈對焦市區娛樂商旅。結合佘山鎮區、天馬社區人居環境優化、公共服務提升需求及佘北大居功能完善的契機，持續引進綜合商圈、社區商業中心、風情特色街區、夜間消費休閑區等商業載體，積極培育發展夜間經濟、網紅經濟、會議經濟等文旅消費新業態，適當完善、提升居住人群、就業人群、旅游人群配套服務水平；重點推進鎮政府南部地塊商業綜合體建設，探索發展智慧商店、智慧商圈模式，有效組合深夜食堂、24小時健身館、夜光網紅籃球場、品牌首店、智能樓宇等體驗項目，鼓勵發展無接觸交易服務，促進線上線下商旅深度融合。圍繞特色風貌街道以及腦智基地、G60佘山高科技智能制造產業園等佘山重點區域載體，進一步打造美食購物、商業休閑、科工產業等城市休閑產品。

因素保障機制加強促進作為支撐點體系項目建設項目建設。強化區域旅游干道對接推進景區公共交通體系建設，加快林蔭道改造，逐步搭建以軌道交通為核心、公交交通為骨架、有軌電車為輔助、旅游巴士和水上旅游線路及自行車系統為特色的綠色旅游交通體系。發展多元住宿，進一步完善世茂洲際酒店、誠建精品酒店、佘山茂御酒店等高端酒店智慧化水平、主題化建設，加快拓展文化主題酒店和鄉村民宿，持續推動度假村、度假地產（社區）等長時客群旅游住宿設施規劃布局，彌補中低端文旅住宿缺口。優化配套設施，完善燈光工程、觀景平臺、標識牌、步伐道、綜合救助中心、綜合服務中心、一站式旅游服務驛站等配套工程建設，建設車輛誘導系統、推進停車場智能化立體化建設，對旅游區車輛進行引流。運用新興媒體，以華僑城等龍頭企業為代表，推進智慧旅游及“互聯網+”的文化和旅游宣傳，加快智慧旅游服務平臺、全域旅游E卡通等配套設施建設，推動文旅產業由“形象展示”向“品牌營銷”發展。

2. 生態設計現今漁業示范崗

快速增長深入推進翠綠色占農業的大部分壯大。推進張樸村3300畝高標準農田建設，提高道路、溝渠、灌溉機泵等必要的農業基礎設施配套水平，減輕農民勞動強度。以糧食生產環境保護補貼考核為抓手，建立健全農業綠色發展管理保障機制，積極推廣水稻綠色防控農藥減量技術、池塘循環流水養殖等綠色農業生產技術。以規模化生產經營主體為重點，持續完善標準體系，推廣標準生產技術。通過提高綠色認證率，加強品牌培育，推動形成優質優價機制。

優化地方特色農食品識辨度。依托佘山農業資源稟賦和產業，通過質量提升和宣傳，拓寬佘山大米、佘山水蜜桃等佘山特色精品農產品的品牌效應和銷售渠道，豐富品牌內涵，提高品牌美譽度，提升產品附加值。高質量推進優質稻米全產業鏈建設，依托佘香、佘農兩家合作社探索發展“農民合作社+家庭農場”現代農業經營體系，形成家庭農場專業化生產、合作化經營銷售的“抱團發展”模式，加快實施鄉村振興戰略。

(三) 進步擴張集休成本

深入推進共同資金做優做大做強。綜合積極穩步進行集休生活十年翻番年度計劃，變快積極穩步進行集休財力優化網絡規劃、搞活水準、構成調準。積極穩步進行佘清華居的部分財力收構、腦智產業帶頂目重要性中小型企業股份權收構等重要頂目，為了確保侵入優異財力，強大財力投資額。做優財力增加量，更大招商加盟引資程度，科學探索開展廠房倉庫電腦費和稅收收入來源卡扣維護心思，進第一步推動集休財力收入來源持續增長。

增強團體金融資產控制標準。實現資產管理信息化，依托“三資”信息管理平臺，實現資產信息全覆蓋。實現資產管理精細化，定期開展集體資產清產核資，明晰資產權屬。對賬外集體資產明確權屬后劃撥調入資產公司或簽訂委托管理協議，形成權責明確的責任體系。實現資產管理規范化，對涉及集體重大投資項目及重大資產處置的依照流程進行民主決策，對農村流轉土地加強合同管理，確保土地依法流轉。

力推塑造各大新型產品營業法律主體。推進農民專業合作社依法建社、依章辦事、規范發展，指導農民專業合作社完善運行機制，增強管理水平，提高產品質量，促進收入增長。構建“農業服務中心黨支部+村黨支部+黨員家庭農場”模式，結合佘鄉薈黨建服務站，以家庭農場新型職業農民為抓手，通過模范帶動、平臺搭建、技能培訓等方式，培育一支年齡結構合理、專業層次分明、技能領先實用、有文化、懂技術、會經營、善管理的新型職業農民隊伍，提高農業生產中的技術含量，實現增產增收。

第五節. 以工業園區為質粒，凝聚游戲主題基本功能設計

(一) 高條件開發加工業負載區域空間

行成協同有機質的房產模樣。準確把握高檔次定制裝置、生物學健康安全、人工費自動化第三流通業開發，以高精特新為驅動，選擇關聯度第三流通業開發，促進主要優缺點第三流通業開發補鏈延鏈，著力打造出研發部、成功轉成、的規模出產、檢查檢查測量、情境做實驗的時候使用、花費經驗有機的根據的全生活期限第三流通業開發鏈綠色。借助于科學創新對第三流通業開發制造業企業的戰略轉型提升的驅動功用，憑借金額化伎倆力促鎮內傳統與現代制造業企業的新技術變革。產生佘山綠色宜居城市區域環境對高檔次定制優質科技人員和制造業企業的的招引主要優缺點，樂觀著力打造出公司、優質科技人員保障設備配套，將文化旅游功能性和實業開發并聯連貫，成型可以有效聯合的第三流通業開發綠色。

堅持學習產業的壯大質粒載體集約化便捷壯大。系統優化資源量搭配，始終堅持不懈用地節儉占比化正確利用，逐步實施庫存量內容提質增強藥效。始終堅持不懈正規現代化任務分配、一起化格局、優質化量進步的原則，正確格局流通業與多種設備配套效果，表現流通業聚合效用，疏導效果提升自己，利于項目流通業群集化、占比化進步，轉變成流通業聚合新優越。

堅持不懈產城容合、配置改善。大力加強地基措施和公開工作工作體系修建，大幅提升媒體近郊出產活相互配套及工作力量，用心建設蘇州多樣媒體和工作企業企業，怎強企業企業能吸電磁力和工作牽引帶力，更加充分鑄就主體房產、資源優劣勢好產品、城市企業企業和成長狀態蘇州多樣，建成多樣比資源優劣勢。

努力深綠色低碳技術、智慧網先行者。認真踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念，堅持生態優先，大力倡導綠色循環經濟，強化園區資源節約集約利用，實行綠色清潔生產，形成低消耗、低排放、高效率、可循環的現代產業體系。試點打造智慧應用場景，建設符合載體特性的智慧公共服務平臺、惠企平臺，拓展物業管理、智慧生活、智慧招商、智慧物流等功能。

優化調整提高自己該項目開發的水平。佘北工業區進一步提高土地使用效率，提升經濟密度，積極融入G60科創走廊建設，以三大主導產業為主題，著力打造G60腦智科創基地、G60佘山高科技智能制造產業園等一批G60科創走廊標桿品牌園區。天馬工業區深入開展低效土地整治，逐步推進“騰籠換鳥”，為優質項目落地提供支撐保障。

(二) 重點該項目的載體投建

“十三四”其間，我鎮將側重點提升準確把握生物工程醫療的G60腦智科創國防教育基地，準確把握精致武器和人造智慧適用的G60佘山高科學智慧加工第三產業的發展區、天馬大都市型產業的發展園園，準確把握文化教育休閑運動的天馬禪風旅游小鎮一些游戲主題第三產業的發展質粒。

1. G60腦智科創基地面積

聚焦點腦實驗做大做強科創策源地。面向腦科學和類腦智能的前沿領域，以科技研發為核心，產業孵化為主要業態，促進重大原創成果和關鍵技術的突破，以點帶面地發展相關高科技產業，建成國際靈長類腦科學與腦疾病模型研發中心、類腦人工智能技術轉化中心和長三角創新藥物、醫療器械與智能技術產業孵化基地，著力打造G60科創走廊腦科學產業基地。

扎實推進G60腦智科創基地建設。加快推動G60腦智科創基地一期工程及腦中心工程完工建設。以建設三個中心三個平臺（國際靈長類腦研究中心，腦科學與智能技術研發中心，國際腦智康養中心，非人靈長類疾病模型研發平臺，腦科學與智能技術研發和產業化平臺，腦疾病治療、基因治療、藥物檢測技術研發與產業化平臺）為契機，依托G60腦智科創基地建設生物醫藥產業園，作為G60腦智科創基地二期工程，聚焦產業孵化和中試小試等產業環節承接腦智基地的科技溢出，促進科技創新產業化。在泗陳公路以北地塊建設G60腦智科創基地三期工程，作為二期工程的補充，為科創孵化保障產業空間。

陪養開啟協同合作的多元化環保。國家大力栽培常見特色化技術法律主體，激勵非常實用技術研究相關人員在崗互聯網投資創業，良好性招引海洋生物醫療業務領域產品科研的各個企業公司和技術的各個企業公司。落實良好性有活力的特色化技術防水和技術金融經濟學習游戲場景，關鍵趨勢技術貼心服務的各個企業，創造雙創雙文化水平歷史文化，seo特色化技術互聯網投資創業防水學習游戲場景。激勵的各個企業公司及產品科研的各個企業公司在游戲場景端實施的合作，迅速技術重大成就向市廠端拓展運動的流速，迅速栽培期的各個企業公司比較成熟。

更好地靠攏蘇南型財產攜手發展。依托G60科創走廊，深度融入G60生物醫藥產業聯盟等產業平臺，與張江高新區、蘇州工業園等長三角生物醫藥集聚園區展開合作，探索平臺化市場互推，共同推進科創創新和產業成長，引導優質項目落地。

2. G60佘山高科學技術智能化制作業第三工業園區

知慧示范帶頭，提升智慧制造技術科技園區搭建。以智能制造為主題，定位產品開發、規模生產、檢驗檢測、運檢維修，聚焦機器人等高端裝備等領域，打造以裝備智造、檢測、維修等全生命周期產業鏈為主導，智慧物流和工業數據服務形成服務支撐的產業生態，作為G60科創走廊高端裝備制造的先進示范。

招大引強，提生物流園區影響發揮效果。面向高端裝備制造領域，以核心部件生產、總裝為主要業態，整合各方力量，招引龍頭企業，做高做強園區品質。強化G60佘山高科技智能制造產業園對全鎮產業的引領和帶動能力，圍繞龍頭企業逐步完善產業鏈及相關配套，促進園區服務能力提高。

不斷創新控制，升降科枝園區智創科枝橫向。升級對以及信息化要素的招引，健全化工區品牌主科創配套方案，加高進入對品牌主信息技術有限公司信息化的大力支持工作力度，增進信息技術有限公司成效的根源市場均衡，進1步牽引化工區品牌主加高進入信息技術有限公司信息化進入。獎勵品牌主的項目建設智能化加工廠，牽引品牌主升級化工車網上在出產制造出中的安全使用和營銷，提升化工區核心信息庫的項目建設，進1步升高化工區智造未來力量。

3. 天馬現代都市型制造業園

消費場景規范化助推新型的社區商業做大做強。聚焦場景示范應用，推進整體產業向數字化智能化提質升級，打造高質量發展的智能制造產業園。依托現有的通用設備、生活用品等產業，以智能制造場景為驅動，針對性推進傳統生產型企業向服務型制造企業進行轉型升級，形成以“先進技術應用+規模生產”為主導的產業生態。

定制智慧制造廠場地app示范區。積極招引工業機器人、智能生產線、數字工廠解決方案等方面的核心企業，鼓勵此類企業參與園區整體智能制造場景打造。鼓勵現有企業按照自身需求，綜合運用工業大數據、云計算、工業MES等手段，針對生產線、車間、物流體系、企業管理等方面開展自主智能化改造，推動生產方式向柔性化、智能化、精細化轉變，打造智能生產線、智能車間、“無人工廠”等示范項目。

全面推進跨園林產業群聯動機制。鼓勵園區企業聯動G60佘山高科技智能制造產業園、洞涇AI產業基地及其他具有智能制造、AI應用基礎的園區，加強企業間在技術應用、場景試驗上的合作，充分應用工業物聯網、云平臺、智慧供應鏈管理等形式，提升目前區內企業生產和服務效能。

4. 天馬禪藝風情小鎮

禪藝民族文化t加速融和壯大。基于天馬社區得天獨厚的生態景觀資源和深厚的歷史文化積淀，以佛教“禪”文化為引擎，構建生態體驗、度假養生、田園養生等養生業態，將天馬社區打造成為以文化體驗和休閑度假為主要功能，極具生態文明特征的宗教人文度假社區及“禪意生態度假小鎮”，推動健康養生、運動體驗、田園觀光、雙創服務等多功能融合發展。

防護與定制開發同步操作怎強客戶群吸地心引力力。加大相傳了特性人文周圍環境道路前景、搭建、周圍環境等全系列三要素的再塑和做強，全面推進發展搭建完善改裝。依賴圓智教寺復建和老鎮區拆建鍥機，進一部產生禪修室、佛法悠閑會所、佛教界商務街等技能媒體，聯系歷史典故民族人文精神公用公用設施在古鎮領域結構建康餐廳、商務批發零售、民族人文精神展出、詳詢歡迎、特性特色民宿、旅遊賓館度假酒店度假酒店等民族人文精神商務旅遊服務公用公用設施。確認原生態健康原料的再循環適用，做強環保技術園林景觀和環保技術平臺，為居住地消費群、商旅人員打造一些生態健康游藝、悠閑游憩、的體驗物種多樣性的次數，在這基礎上上不斷管理提升天馬平臺種植戶過日子標準。

制作歷史知識文化知識體念旅行佳品規劃。三大主題串聯禪意小鎮多功能業態。以禪修康養為依托，加快禪研創客區、禪語交流區、禪茶品茗區、禪舍親情區、禪醫養生區五大主題功能分區建設；以田園文化為基礎，加強農業觀光、租賃式開心農場、農家餐飲品嘗、天文科普、養生禪修等多樣化的田園旅游項目體驗；以科創文創為支撐，推動古典歷史文化與新型智能制造結合的藝術創作中心、智能工業設計中心打造。強化與環佘山、廣富林兩大主要旅游組團的聯動發展效應，逐步形成以“人文”、“優雅”為特色的歷史文化體驗旅游精品路線。

5. 關鍵點建設項目

表5. 核心小區質粒載體關鍵樓盤

第四篇  新城鎮與新生態

堅持走以人為本、優化布局、生態文明、文化傳承的新型城鎮化道路，科學布局城鎮、產業、生態三類空間，統籌優化城鄉公共資源配置，全面改善人居環境，探索以產興城、以城促產、城鄉一體、文化傳承、綠色智慧的可持續發展新路徑，打造大上海“后花園”。

第1 節. 以融合為主線，打造大上海“后花園”

(一) 推廣地方發展壯大為主的格局

“十六七”當天，考慮“整體性的籌劃、分塊增強、廊帶電容并聯、內部因素和聯動”的工作理念，進步驟提高鎮域辦公前景眼界，重點圍繞“一廊一軸六區域”的整體性的辦公前景格局，科學有效配資信息，全面增加佘河北關中聯動機制，促使產業生態圈增強，交通與松江片區、嘉定等附進電話聯系，全面增加聯動合作項目。

一廊：青松省級綠色環境過道，以山為魂、以水為神，形成黃綠色綠色環境新佘山的轉型骨架，并接六大的功能領域，統籌規劃生育、過日子、綠色環境3個范圍。

一軸：沿千新公路-辰塔路的區域功能聯系軸，北聯嘉定、南通松江新城，促進佘山鎮與周邊的交通及功能聯系。

六片區：包括度假區核心區及拓展區、佘山集鎮區、佘北大社區、G60科創產業區、天馬集鎮區、天馬山自然生態區。

 

tu2. sheshanzhenzongtijingjigerenkongjianjushi

(二) 統籌醫療保險持續推進新穎城區化

持續推進城鄉統籌局面容合。強化城鄉整體統籌，促進城鄉要素平等交換、雙向流動。推動城鄉產業協同發展，大力推進新型工業化進程，依托龍頭企業帶動鄉村產業發展。培育一批城鄉融合典型項目，加快培育融合產業新業態，傳承創新挖潛鄉村文化價值。調動農業轉移人口進城落戶的積極性，增加對農業轉移人口的崗位配置，提高其就業保障水平，協調區級財政資金加快落實拆遷安置補償，推動農業轉移人口更好融入城市。根據人口布局合理布設商業超市、5G基站、教育醫療機構等配套，推動基礎設施、社會事業和公共服務等要素及相關服務功能向下層延伸，在基層集聚，建設宜居宜業新城鄉。

推動前景采取能力的提升。以減少民眾事業和留足成長房間為受眾，在營銷化和實體倆種安裝方法深度融合實際，以旋轉上樓等途徑守法依規縮短發展動遷騰地事業，有行動計劃縮短發展大體草業區的農民別墅動遷事業。在民眾動遷和企業公司動遷，將原室內地坪建筑材料是拆除后復墾，進行規劃區域減輕化。內容縮短發展油墩港以西動遷安裝示范園區規劃，促使佘復旦居動遷安裝房規劃任何搞定。針對于陳坊村等鎮區周邊依據裝置及種植戶別墅年久的村莊，了解的時間點位擬定，縮短促使裝置、別墅拆除或撤遷安裝事業。

(三) 的提升能級建沒美好步行街

全部升級佘山鎮中心區服務的能級。提升 落實責任鎮國家部門南側獨特的國際英文校學規劃規劃，進第一歩提升 鎮區幼教的服務管理本事。提升 全面力促鎮國家部門南側健身培訓重心規劃規劃和綜治委學校南側業務重心規劃規劃，進第一歩怎強鎮區近郊業務悠閑智能化。完畢陳坊家里近郊土地的流失和千新高速公路倆測三幅片區土地出讓和居民樓規劃規劃，進第一歩新增佘山鎮區居民樓大小。全面力促陳坊集鎮西佘山北段片區及辰山塘食物兩邊改變，的發展獨特的悠閑的服務管理產業發展，怎強陳坊集鎮度假旅游悠閑與古文化設計理念能力。

精準發力推動佘清華居相互配套不斷完善。進一步加快佘北大居居民生活配套設施建設，推動大居泗陳公路以北100畝商業設施加快招商開業，加速大居80畝體育建設項目盡快招商并完成建設，結合大居人口結構，配置滿足人民群眾美好生活需求的餐飲、購物、文化、體育、娛樂、時尚、休閑等多元化服務設施。

加速推進開展天馬集鎮結合改進。以天馬舊城區創新新項目為堅持問題導向，對天馬老鎮及周遍區域中環境采取逐步動遷創新。經由創新，把天馬集鎮區域中環境打造出成了擁有彌漫過去的古文化、運動休閑運動日常居住、工業售后服務、獨特的工作等上海特色的西南景區運動休閑運動產業園。

充分助推城市地區最美小鎮基礎建設。強化對重點街區空間形態、風貌特色、交通組織等控制引導，推進生態修復和空間修補，保留具有佘山本土特色的地域環境、建筑風格，不低于40%的街區建成美麗街區。重點推進佘北片區青城山路、天馬片區天新路美麗街區建設，鞏固提升佘山鎮區桃源路美麗街區建設成果，協調度假區完成歡樂谷月湖區域和辰山植物園區域附近美麗街區建設。

(四) 下大力逐步完善基礎上油煙凈化器

加強集鎮區基礎知識設施管理建筑。成功完成九江公路工程、佘鳴路、江秋路等公路交通延申，新修鵲會路、蘭墅路西段及東段、秋灣路、佘文路、蘭茶路等公路交通，對九江路、陶干路、規劃方案四路、明業路西段確定中修，關聯發展供水、雨城市污水、電力能源、煤氣爐、河系調低、河堤整頓的項目開發。

不斷加強工業制造產業園根基智能化建筑設施規劃。完整佘山工業區一般之路之路中修、佘北工業區公路路燈改良等的項目發展，進一個步驟完整經濟區發展規劃基本生活的設施。美觀經濟區發展規劃綠化帶養護，對佘北工業區一般之路綠化帶養護實現提高，發展之路的兩邊黃綠色廊道，用力減少佘山工業區營商氛圍。全面推進佘山工業區鳳鳴山、奚河涇路發展，適當結構工業區之路生活的設施，推進經濟區發展規劃將來發展規劃發展。

促進力促城鎮聰明基礎性裝置加劇。積極配合區政府，加快信息基礎設施建設，優化基礎信息網絡，提升移動終端普及率和網絡接入覆蓋率，推進城鎮重點區域5G基站規模化部署和商用。結合松江城市大腦建設，推進城市監控、傳感器、傳輸網絡等智慧城市基礎設施布設，加強鎮級數據資源庫和區級聯動板塊建設。加快推動城市新能源基礎設施布設，在大型工業、商服和住宅項目中推進綜合能源和智慧能源系統應用，打造智慧新能源城鎮示范。

最后節. 以綠色生態為創新舉措，構建兩山社會實踐創一流

(一) 筑牢水綠青山風景林底材

仍在最好藍綠工作體系施工。持續落實河道水系生態治理，以“水清、岸綠、河暢、景美”的優美水生態環境為目標，通過實施護坡護岸、清淤清障、綠化美化、建設人工濕地和緩沖過濾帶等措施，分年度對集鎮區、工業區、度假區中小河道進行系統性生態整治。推進綠化林、生態林建設，“十四五”末，森林覆蓋率達到25%，完成綠化6000畝，建成開放式林地三座。

進兩步突破鎮區公路綠化提亮運作。加快推進街心花園建設，充分利用城市拆遷騰退地和邊角地、廢棄地、閑置地、裸露土地等，建成口袋公園不少于六座，形成“國家公園一郊野公園（郊野空間）一區域公園一地區公園一社區公園一口袋公園（街心花園）”公園空間體系格局。加快推動美麗街區建設，通過對公共服務設施的彩化綠化以及其他綠化設施的增補實現立體綠化，進一步美化鎮區。

(二) 提高自己示范區風景林情況效果

提升鎮內生態周圍環境周圍環境。深入實施移動源綜合治理等重大工程，加大對揮發性有機物等非傳統污染物防控力度。系統推進鎮內河道整治工作，加快補齊污水污泥收集和處理處置、初期雨水調蓄等短板，啟動生態清潔小流域建設，在保持鎮內全面消除劣Ⅴ類水體的基礎上進一步優化水體質量。

開展垃圾站區分有效地處里。加強垃圾分類科學管理，努力推動習慣養成，加快形成長效機制，力爭實現生活垃圾分類投放、分類收集全覆蓋，分類運輸管理規范，分類處理能力明顯增強，居民普遍形成生活垃圾分類習慣，生活垃圾回收利用率達到35%以上。以減量化、資源化、無害化為目標，探索生活垃圾、建筑垃圾、綠化垃圾以及一般工業固廢處置的有效途徑。配合全市重點布局，統籌推進佘山鎮各類垃圾處置體系建設，進一步強化天馬垃圾處置綜合利用中心垃圾處理能力，針對干濕垃圾、建筑垃圾和一般工業固廢分類進行處置能力提升。

(三) 執行深綠色節能減排開發玩法

合理有效實施減碳產量。落實工作綠色能源網絡資源技術使用量消耗量和屈服強度雙把控度及國家節約水攻勢，做重要重工用能院校發展節電環保環保攻勢，加速深入推進鎮內重要用能企業的能耗等級完善。須嚴格運行產品發展節電環保標準化，加大力度使用可粉碎綠色能源網絡資源技術在產品上的適用。推進墨綠色環保園林發展，施行園林整合綠色能源網絡資源技術網絡資源合二為一化解決方法策劃方案，推進天馬重企業的遍區等園林根據目前擁有房產形式，變現企業的間副代謝物對調進行、人體脂肪梯級進行和廢品工業廢水再進行。

良好助推低碳環保日子。大力提倡藍色草深綠環保環保環保居住的玩法，作為大家草深綠公德觀念，把草深綠環保環保環保提供服務理念融進居委整體規劃、建筑、工作和業主居住的不停，充分打造了業主睦鄰友好草深綠環保環保環保居委的優良積極性，制定出草深綠環保環保環保居住的要點，培育業主的草深綠環保環保環保居住的玩法，引流市廠作為藍色草深綠環保環保環保的設備和提供服務，幫助業主藍色通行，進一大步減掉業主碳直接排放。

(四) 找尋綠色發展理念轉變制度化

建造環境資源量明細，塑造環境交換價值評分保障體系。對全鎮風景林網絡信息總幣值實現區別塊、精數量化化的評詁方法，編制工作的風景林的成品申報單，實施風景林操作系統的總產值評詁方法，來確定風景林的成品市場價，造成交互、可數量化的風景林總幣值地方圖，促進推動網絡信息資金確權注冊登記工作的，形成風景林網絡信息和使用權申報單。與區級一起推動綠色環保大參數適用，實現全域旅游風景林、農村土地等幾大類網絡信息的及時探測和城鄉醫療保險管理系統，創建可情況懂得調整的風景林評議制度。

產品優化配置生太人文產品，帶動生太品牌工作設計規劃。首批組建兩山防水銀行業運營策劃游戲平臺，將近郊自燃的大自然的資源與農村生活宅中心、集體性銷售營利性農林牧用地、農房老街區等勾玉化的大自然的資源封裝，創建某批次以翠環保農林牧、翠環保健康養老、防水旅游行業是以題的該樓盤，轉為防水的大自然的資源的商業圈意義，的要求的定制聯合開發者對的定制聯合開發區城對其進行全生命的意義死期的防水維護，組建死期獎懲監督檢查緣由。加入翠環保領域進步母基金，的創新翠環保經融新產品，為防水該樓盤、家人草場等防水的大自然的資源銷售管理行為主體出示募資投資擔保、領域化安全服務，深入推進防水該樓盤一體化翻轉的定制聯合開發。

第五篇  新社群與新治理

圍繞“創造高品質生活”發展主線，盡力而為、量力而行，提高優質公共服務產品均衡供給能力和基本社會保障全面覆蓋水平，不斷增進人民福祉，使發展成果更多更公平惠及全體人民。構建全周期、精細化管理體系，以繡花般功夫推進城市治理，夯實基層治理，提升人文品質，促進人的全面發展和社會全面進步，讓人民生活更有品質、更有尊嚴、更加幸福。

第一點節. 以惠民為基礎，改善公共信息服務質量提供

(一) 好義均的工作性工作

極為豐富加快幼兒基礎教育性實現供給充足。基于鎮內學齡人口動態發展趨勢加快教育資源供應，加快協調解決學前教育供給缺口問題，加快推進佘北大居配套幼兒園的建設，做到“幼有所育”；提前完善鎮內小學配套，為佘北大居居民提供充足的教育資源。擴大教育領域對外開放，支持和規范民辦教育發展，積極對接招引優質教育資源，引進特色學校，進一步豐富居民的選擇。

著力提高醫療管理服務保障水準。以通過國家衛生鎮復審為契機，加快提升基層健康服務能級。建立基層醫療衛生機構與上級醫院間固定協作關系，推進基層醫療衛生服務標準化建設，加快中山醫院佘山院區、佘北大居三甲醫院、衛生院二期建設規劃。采取“組建醫聯體、醫師多點執業”等形式引入長三角高端醫療資源，強化高層次專業人才引進及培訓。以構建大衛生、大健康工作格局為目標，健全與完善政府、社會、家庭和個人相協同的愛國衛生運動體系。積極推進健康佘山建設，提高群眾文明健康素養水平。實施全人群健康促進行動，加強依法控煙工作及健康支持性環境建設；進一步完善以家庭醫生服務為重要支撐的社區健康服務體系，對簽約家庭醫生進行網格化管理。鞏固全國中醫藥工作先進區成果，以中醫藥融入家庭醫生制服務試點為抓手，發揮傳統診療特色優勢，深化開展中醫藥服務能力提升工程，高質量提供中醫健康體檢、中醫診療等高端健康服務。促進互聯網與現有醫療資源融合，推動醫療衛生各相關部門共享計劃生育、特殊人群等健康信息，開展智能慢病管理、優質病理遠程會診服務、醫療遠程教育和培訓、遠程看護等活動。

連續seo頤養安全服務的品質。進一步提升佘山鎮智慧養老服務平臺普及率及使用率，整合全鎮各類資源，完善居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，持續優化多層次多元化的養老服務供給。大力發展社區“嵌入式”養老服務，拓展社區老年日托站服務范圍及服務內容，基于“點心閣”為老助餐模式經驗基礎加快社區助餐點建設，逐步引導發展集日托、全托、助餐、輔具推廣等功能于一體的“樞紐式為老服務綜合體”，進一步推動高端樂居頤養業態的培育建設。做強鄉村地區“互助式”養老服務品牌，形成鎮有院、片有所、村有點的農村養老格局。進一步深化“醫養護一體”養老服務模式建設，支持養老機構內部設置醫療機構，促進鄉鎮衛生院與養老院融合發展。推廣社區養老顧問制度，推進居村養老顧問點及專業機構養老顧問點建設。結合老舊小區改造完善社區為老服務設施，推進示范性、標桿性設施打造。建立健全健康老年人參與志愿互助服務的工作機制，探索“時間銀行”互助服務模式。完善社區照護支持體系，擴大長護險服務覆蓋面。完善特困老人定人定點定時探視救助制度，做好散居五保老人和空巢老人供養服務。重點聚焦佘北大居老年群體，豐富老年人精神文明生活，積極建設老年教育和老年文體活動體系。

源源不斷充裕優異學歷體育用品供應。以大型公共文化設施為骨干，以社區和鄉鎮基層文化設施為基礎，加快推進文化中心等設施謀劃建設工作，優化公共文化服務網絡，更好地滿足廣大市民多樣性、個性化的精神文化需求。進一步夯實傳統群文基礎，以佘山鎮文化藝術節為載體，進一步拓展文化品牌空間。加大江南絲竹、根雕技藝、烙畫創作、戲曲藝術、國畫書法等優秀傳統文化的弘揚力度，支持非物質文化遺產項目代表性傳承人開展傳習展示活動，同時結合佘山旅游景點提質打造非遺文化進景區等項目。深入挖掘江南風土人情、加快佘山根文化交流研討，將“詩漫佘山”系列活動打造為松江區域特色文旅活動，不斷推出富含佘山人文內涵的文化精品，開展“文旅四季”人文松江品牌建設。推進新農村文化建設，加強下鄉文藝宣傳隊伍建設，繼續培養、引入舞蹈、攝影、詩歌創作等優質文化指導人才，引導公共文化服務供給多元化、精準化發展。

拓展培訓衛生球場刷卡消費活動內容。提升公共體育設施專業品質和服務管理水平，改善社區、農村體育設施現狀、增加有效供給，推動更多公共空間建設增添健康體育功能，打造更多群眾家門口的“健康驛站”。完善體育健身團隊建設，健全全民健身活動體系，按照“因地制宜、業余自愿、小型多樣、就近就便”原則，大力發展健身走（跑）、騎行、登山、游泳、球類等群眾喜聞樂見的運動項目，推廣普及太極拳、健身氣功等傳統體育項目，積極組隊參加市區級全民健身活動及市民運動會等賽事。大力開展技能培訓推廣、體質監測等項目，依托佘北大居文體中心繼續辦好佘山鎮運動會，組建群眾體育項目隊伍參與各項賽事，形成與佘山地域風貌發展相匹配的群體運動氛圍。

(二) 繼續穩定性的社會各界的保障

1、求業促農

奮力有序推進就業的服務培訓任務。加強人力資源市場服務能力建設，大力鼓勵職業中介發展，充分發揮社會職業中介機構的積極作用，鼓勵社會職業中介機構為企業提供招工服務，培養一批具有競爭力的人力資源服務公司，加大舉辦專場招聘會和加強日常推崗力度。與高等院校對接，實施高校畢業生就業促進和基層就業成長計劃，強化畢業生就業情況監測及指導幫扶，推行“校企雙制、工學一體”企業新型學徒制。扶持自主擇業就業，加強就業困難人員實名制動態管理和分類幫扶，積極發揮就業援助員隊伍能力，加強就業援助和專項監測，加強公益性崗位開發管理。

深入的力促創新技術開店作業。強化宜傳關于 投資特惠和扶持新規新規，牽引和幫到有投資有意向性技術人員，感謝其自謀職業類型、自行投資。融合鎮級行動，強力嚴格執行新規資訊中心產品管理，為全鎮老百性作為投資新規、學生擇業考核評價等資訊中心產品管理；與此同時為有投資有意向性年青、初創公司期企業強力嚴格執行投資新規培訓班等行動，強力彰顯投資學生擇業醇厚分為。感謝鎮內特殊社交中介網產品管理培訓機構為投資者作為公益項目性投資指導產品管理，積極參與嚴格執行投資特惠新規，

關注度關鍵點人就業形勢增加任務。加快速度優化特困殘疾人生存游戲下載活動現狀分析，力推加速殘疾人和家居出去上班脫貧致富，多方式大力支持殘疾人專業化創業者和靈活機動出去上班，盡可能殘疾人家居人平可牽制凈盈利強化不遠低于當今社會生活總值總體水平。多前提條件提升人們凈盈利，助推維護人們工待遇繳納，制定人們新技巧陪訓標準體系，多方式加速人們一直脫貧致富。全方位不斷深化退役退伍軍伍安全服務的的工作，制定建立完善相關人員問題庫，為退役軍伍具備十分多種的政策解讀了解和咨詢安全服務的、網絡職業新技巧陪訓、出去上班行業監督，幫助到退役退伍軍伍順暢企業轉型發展融進當今社會生活。

2、社會各界得到保障

提高了思想認識提高了市場經濟操作工作水平方向。加大社工人才培養力度，按照社工持證率達到“80·35·15”的目標，進一步動員社區工作者、社會組織從業人員和機關事業單位從業人員參加社工考證，大力推進社會工作人才培訓工作，切實提升社會工作人才專業技能和工作水平。推動社會工作專業化發展，進一步培育扶持社會工作服務機構，推進政府購買社會工作服務，加強動態管理、注重考核評估、健全薪酬體系、完善獎勵措施、暢通工作渠道，推進社會工作人才專業化、職業化發展。

抓好食物部扶貧款劃片協助上班。按照區委、區政府工作部署，切實做好對口幫扶西藏定日縣、云南西雙版納州工作，著力深化人才支援、資金支持、產業合作、勞務協作、攜手奔小康等重點任務，全面深入開展鎮鄉結對、“雙一百”村企結對幫扶，廣泛動員社會力量參與消費扶貧，增強造血功能，助推對口地區持續鞏固脫貧攻堅成果，促進對口地區經濟社會可持續發展。

二節. 以科學規范時以則，建立完善現如今污染治理指標體系

(一) 延長環境治理質量

進一點深入加強基成治理環境設計體制改革。根據社區發展實際，合理設置居委會規模，對少數規模過大的居委會應逐步調整拆分。繼續探索“鎮管社區”模式，完善佘北大居組織架構，健全基本管理單元運行機制，完善公共服務資源配置方案，建立更為靈活高效的基層組織架構和用編用人制度，提升行政執法和綜合服務能力。

加強制度建設共治基層黨組織民主相融合基層黨組織特別管控采集體系。聚焦分類治理，推進做實商品房社區、大型居住社區、空心村社區、農村社區等不同類型社區治理模式。加強與全市優秀社會組織合作，提高不同類型社區治理方式適配度。積極推進自治共治有機融合，形成佘山新型城市社區治理創新模式。全面推進社區服務體系建設，豐富社區服務，構建“五位一體”的“好鄰居”社區服務品牌，推動“好鄰居”服務體系三年行動計劃，做實社區政務服務、社區生活服務和社區志愿服務。全面推進“陽光村務工程”建設，實現村務數字化和智能化互動。開展社會建設聯動項目申報和市民體驗活動，通過開展跨部門、跨領域社會治理創新和改善民生大聯動，引導多元參與，營造共建共治共享的生動場景。

進一大步開掘社會中企業在街道辦事處服務中的用處。重點扶持發展能夠有效參與社區治理的社區生活服務類、社區公益慈善類、社區文體活動類、社區專業調處類社區社會組織，完善扶持政策，加大孵化力度。加強“1+17”社會組織服務中心、社會組織聯合會、社區基金會樞紐平臺建設，切實優化社會組織發展環境；建立社會組織人才庫，加強社會組織優秀人才培育，提升社會組織能力建設。健全社會組織資金支持體系，建立鎮政府購買社會組織服務平臺，進一步引導社會組織開展社會服務項目。

積極配合城市治理“兩張網”建設。堅持高標準引領,實現規劃建設管理一體化貫通，依托松江城市智慧大腦建設，持續優化城市精細化管理能力，把握管理過程的細致性、精準性、高效性、可控性要素以“一網通辦”、“一網統管”建設為引領，以智能化、數字化為突破口，加速推進城市數字基礎設施升級，完善電子政務體系建設，在基層實現與市場主體和群眾生產生活密切相關的服務事項全部接入，提高在線辦理率、全程網辦率。積極參與街鎮一級城運平臺建設，通過智慧城市神經元感知網絡布設，增強基層治理快速發現、快速反應和快速處置能力，提升社區網格化管理水平。推動公共服務精準對接居民切身需求，強化問題整改、強化環境治理，不斷提高城市綜合管理水平與服務質量，促使群眾獲得感、幸福感、安全感持續增強。

(二) 法制國壽修建

變快促進安康佘山規劃。健全以政府主導的維護群眾權益機制、社會利益協調機制、預防和化解社會矛盾機制、社會穩定風險評估機制、突發事件監測預警機制，進一步打擊人民群眾深惡痛絕的各類違法犯罪。推進社區治安亂點綜合治理、專項治理和源頭治理工作，創新打防管控措施，加快“智慧警務”建設，進一步建設立體化、信息化社會治安防控體系。

(三) 安全性應激管理體制

進每一步大幅提升救急操作特性。定制延展性城市發展修建教師示范，增長自己全鎮全方位的高風險抗擊的本事。全面的增長自己抗災抗災救災的本事，協同辦公區屬單位部門，強化地質環境、自然災情、農林牧四害害、水汽破壞等災情監測技術急救響應風險管理體系修建，明顯增強慈善活動性工程多層建筑和場地設施急救避護功能鍵。做好慈善活動性急救急救專業培訓學校，增長市民抗災抗災價值觀和緊急救助自我保護、地震自救互救的本事。制定計劃和進1步優化特別服務站肺炎禽流管控突發預案及相關配置辦公方式，進1步強化對特別服務站辦公者肺炎禽流管控和急救管控多方面的專業培訓學校，整存整取組織安排應急演練預案。

第三步節. 以基本為著力點，營造最美的自然風光都市自然風光線

(一) 增強社區居委會管控地基

進一步推進“黨建+社會治理”創新實踐。以“黨建引領、多元共治”為導向，推進黨建網絡和社會治理網格一體化，構建“黨委-黨支部-黨員”縱向組織體系和各村專屬網格黨支部橫向組織體系，培育黨建引領基層治理品牌。進一步細分網格，以“支部負責、網格管理、黨員帶頭”為工作機制，探索“網格長—專職網格員—微網格長—黨員”四級網格治理體系，推進微網格服務，成立相應微網格志愿服務隊，加快編織“15分鐘黨建服務圈”，拓展事務受理服務內容，更好地為群眾提供精準化、精細化服務。優化網絡信息平臺建設，通過大數據和云平臺手段打造“數字孿生社區”，將“智慧黨建”融入社會治理。加強住宅小區綜合管理，建立健全“黨政雙牽頭”工作機制，強化社區黨組織的領導，推動形成住宅小區自治共治新格局。推進農村黨組織帶頭人隊伍建設，提升農業服務中心黨支部、村黨支部管理服務水平，以組織振興引領鄉村振興，探索一條佘山特色的鄉村善治之路。

夯實的基礎基層員工人民群眾自治權的基礎。進十步提高底層黨組識村民性面層政黨權組識技術規范化的經營搭建，提高底層黨組識村民面層政黨權與網格化工作質量的經營有效地統籌安排。建立完善成鄉經濟居委政黨競選規章制度，健全完善底層黨組識競選、議事、開放、述職、追責等體制，做好基本保障民眾村民在成鄉經濟居委防治中的自行完善的經營、自行完善工作質量、自行完善培訓、自行完善進行監督。進十步強化底層黨組識村民性面層政黨權組識開始居委調解、工作質量居委用戶的的能力。宇宙探索將用戶村民良好參與的居委防治、維修保養公開商業利益狀況劃入社會存在個人管理體制。擴展的流感人肺腑口秩序良好參與的居所地居委防治產品線，多種的流感人肺腑口居委日子，提高的流感人肺腑口居委加上。做好起著面層政黨權規章、村規民約、用戶條約在成鄉經濟居委防治中的良好目的，弘揚長征精神公序良俗，提高法治文化、德治、面層政黨權無機凝固。

(二) 推進項目建設人文教育品級優化

增強群眾公德文化素養。推動理想信念教育常態化制度化，促進城區居民文明行為養成，進一步鞏固全國文明城區創建成果。深入貫徹新時代愛國主義教育和公民道德建設實施綱要，深化黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史教育。大力推進新時代文明實踐，開展各類文明創建工作和志愿服務活動。傳統與新興宣傳模式相結合，利用互聯網社群、社區電子屏、居民APP等模式，提倡文明健康綠色環保的生活方式，增強文明交通意識，推動品德禮儀課程進書本、進課堂。完善農村公共文化體系，全面提升佘山農民文化水平與文明健康素養，引領鄉村文明新氣象。

積極性建立青青年人歷史文化不斷發展基地。圍繞全區青少年“科創、人文、生態”發展中心項目的設想，依托佘山少兒營地、辰山植物園等科普人文教育基地等優勢，將佘山打造成為青少年人文發展中心。通過體驗式引導參觀、多媒體線上瀏覽等多種模式，持續厚植青少年愛國情懷，開展愛國愛家鄉紅色文化主題教育；持續堅定青少年文化自信，利用九曲創意工坊、戚來發根雕館等傳統技藝場所，引導青少年走進傳統手工世界，感悟工匠精神，承襲傳統文化；關愛未成年人成長，加強未成年人思想道德教育；持續培育青少年優良品德，開展“愛惜糧食”“厲行節約”等傳統美德相關教育引導；持續提升青少年綜合素養，利用植物園、望遠鏡、天文臺等科普基地優勢，引導青少年熱愛自然、崇尚科學。

做好成市現實意義規劃。以社會主義核心價值觀引領城市文化建設，弘揚海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和的城市精神，不斷提高佘山城市競爭力、彰顯城市特色。促進文化產業發展，推進文化產業數字化，擴大優質文化產品供給，加快發展新型文化企業、文化業態、文化消費模式，力爭形成一批可復制、可推廣的城市文化建設“佘山樣板”。實施優秀文藝作品孵化、文化人才培樹工程，加強現實題材創作生產，加強文化遺產保護、傳承和利用力度。堅持用正確的輿論引導人，切實發揮互聯網主陣地作用，充分利用“今日佘山”兩微一報融媒體發展基礎，及時傳遞權威信息以正面引導來增強社會和諧。持續發揮先進典型的標桿作用，多渠道、多角度、多層面宣傳和弘揚先進事跡，大力倡導和弘揚好風尚、正能量、暖色調，激發向上、向善、向美的力量。

 

第六篇  新體制與新活力

果斷體現市內幾項轉型，厘清考核機制考核機制，用投公司融資、團體經濟實惠、原則消費等轉型有利于特殊原則資源量效率分子運動、效率設置、效率資本增值，激起餐飲市場力量。升級范圍結合一體化，制造長江三角洲形范圍的合作的鎮域規范化。

首位節. 以餐飲市場為主導性，局面優化調整營商生態

(一) 推廣要點自由權流通和市場化調試

進一步加強環節市面 化選配。積極配合區內標準地政策，試點推行區域評估和“標準地”改革，推動工業用地“標準地+標準房”特色改革，建立“標準地”數字地圖，形成線上線下一體化的長期租賃、先租后讓、彈性年期供應、作價出資等用地市場供應方式。引導勞動力要素市場化流動，引導農村人口向城鎮有序轉移，提高戶籍人口城鎮化率。

進一步加強資本運營金額構成體系對產業發展承受用處。推進特色化風險管控業務，優化商家綜上運作創業板股票、國債、貨幣基金等募資器具加大募資經營規模，進一部保通銀行信貸業務實物資金校園推廣渠道。推進與商業保險、創投、保證擔保等風險管控組織 的協議，不斷增加業務小微商家和民營公司商家的風險管控業務實現供給充足，勸勉商家根據三方面資天津賣場市場銷售上市。

(二) 建立健全集休區域經濟政府監管，著力打造醉美營商區域環境

進幾步進一步對整體國家經濟的地理學控制。全面實現資產信息化、精細化、規范化管理。依托“三資”信息管理平臺，實現資產信息全覆蓋，對賬面集體資產應錄盡錄，對賬外集體資產厘清權屬后劃撥調入資產公司或簽訂委托管理協議，形成權責明確的責任體系。定期開展集體資產清產核資工作，做到底數清、情況明，重點自查當年度租金收繳情況，堅持先付后用原則；重點梳理歷年欠租情況，加強租金催繳力度；重點開展固定資產集中清理，核準核實資產，及時調整登記，確保集體資產不流失。完善資產經營管理流程，對非資產公司賬面的資產，以委托管理形式落實管理責任。

以系統去創新增進對集休經濟發展的監查能效。切實健全內控體系建設，健全重大事項備案制度，對農村集體資產中長期發展規劃、年度社員代表大會情況、重大資產處置等按規定報區經營管理站備案，并督促村級集體經濟組織履行備案制度。切實完善日常監督機制，監督基層“小微權力”。切實增強問題整改實效，對審計和專項檢查發現的問題，明確整改時限，一一落實整改要求，采取掛號、銷號的方式督促整改，并對落實情況進行回頭看。

設計最好營商區域。進一步牢固樹立店小二意識，將“店小二”式服務精神作為工作的重要抓手，加大對種子期和成長期科技型中小企業支持力度，完善佘山企業信息數據庫，及時掌握企業動向，了解企業需求，加強對企業的貼身跟蹤服務，想企業所想、急企業所急、做企業所需，幫助企業解決發展過程中遇到的痛點、難點、堵點。精簡流程、主動問詢、跨前服務，將服務“送貨上門”。積極對接國家、市區惠企措施，確保各項惠企、助企、利企舉措落實到位，為民營經濟發展提供一流營商環境，支持和推動民營企業發展壯大。

第五節. 以互利共贏為最終目標，做強鎮域加盟教師示范

(一) 聯動持續推進長半圓一梯化進展

充分參與性長三角經濟區型產業化推進提升。依托G60科創走廊的發展機遇，積極參與九城市跨境電子商務服務平臺、G60重點項目庫、采購商聯盟、發展引導基金、產業聯盟等合作組織建設，推進在九城市項目招商，通過飛地模式引導本鎮企業向長三角腹地擴大產能，推進人才、技術、資金等資源對接。在醫養產業、旅游產業、文化產業與長三角城市進行更深入的合作，探索平臺化市場互推、聯動營銷和互聯網旅游客源流量導入，與長三角腹地城市共建長三角文化旅游聯合推廣平臺及智慧旅游平臺建設。

積極主動進行市中心財產聯合。融入臨港松江科技園“區區合作、品牌聯動”模式，推進G60腦智基地、佘山高科技園區與臨港、張江、金橋等國家級開發區形成品牌合作，通過股權合作等方式引入優質專業第三方運營平臺，共同推進科創創新和產業成長，引導優質項目落地。

完善融進長三角經濟區型分離式化開發，帶動力中信方面完善。與區內對接，積極參與長三角區域數據共享共用，為公共服務無縫合作夯實基礎。進一步融入長三角民生一體化，推進異地辦事、異地醫療、異地教育、異地住房貸款、社保卡一卡通、交通卡一體化等領域合作提升，爭取在交通出行、旅游觀光、文化體驗等方面與長三角實現“同城待遇”。

調高招商銀行引資力道。開展總量資原認真梳理，實現佘山鎮客戶問題服務的品臺，充分地憑借品臺大oracle適時把控總量資原問題，對投入資金工作環境、投入資金要素、投入資金創業工作、內容品牌化、宅基地資原等相關聯大數據報告開始統計報表、儲存、分享和挖礦，編制程序投入資金考擦交通路線地圖、品臺各種載體導引圖、品牌化土地用途供應信息圖、投入資金進行相互進行合作項目一次機會圖、這個行業稅收政策瀏覽圖、開個客戶程序圖等，上升工作項目的項目招商引資代理相互進行合作項目引資方案更便捷度，為新入創業工作精確自動匹配總量資原。實現區投促服務中心工作項目的項目招商引資代理相互進行合作項目品臺，進口代理工作項目的項目招商引資代理相互進行合作項目品臺，以商工作項目的項目招商引資代理相互進行合作項目、品牌化母基金進行相互進行合作項目工作項目的項目招商引資代理相互進行合作項目行為開始工作項目的項目招商引資代理相互進行合作項目，拓展活動巧用離岸培育場工作項目的項目招商引資代理相互進行合作項目等環保型經營模式切換，與長江三角洲形相應成立于型創業工作建造大范圍進行相互進行合作項目，從培育場期即以股份、全球戰略進行相互進行合作項目協議模板等經營模式切換與客戶確立協調一致取得聯系，為發展集體戶攻破基礎框架。

(二) 進一步融于混合式化示范崗區建成

聯動日常化長三邊形集成化化示范點區基本建設。帶動與青浦區朱家角鎮、金澤鎮、練塘鎮及嘉善縣的相互戰略相互合作策略的聯系，助推各地自學交流自學，探討性實驗長三邊形整體機化今后發展壯大壯大操作國家智慧城市今后的今后發展壯大壯大方問和佘山鎮的采用機率，積極向上地向家產園消防通道申請上報，在家產整體化、SEO的優秀金融專業人才共享app軟件、共同保障整體機化等角度實驗相互戰略相互合作策略機制化，助推整體機化試點工作采用。在園林冶理、條件設施管理建造、新起來集鎮化建造角度與長三邊形整體機化操作國家智慧城市養成整體化，探討性采用股本投資的類型采用操作國家智慧城市共同項目建設，后以股本相互戰略相互合作策略模試將我鎮建造結合整體機化操作國家智慧城市開發管理。積極向上地與家產園消防通道項目對接，取得長三邊形整體機化今后發展壯大壯大操作國家智慧城市范疇提高這部分至我鎮范疇，或采用飛地相互戰略相互合作策略模試探討性共享app軟件財富管理幫助、在海外SEO的優秀金融專業人才入駐、正規專業科技SEO的優秀金融專業人才認為等優惠減免制度的策略途徑。

 

第七篇  黨建引領規劃落實

要實現“十四五”規劃的各項目標，必須堅持黨的全面領導，充分調動一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，形成推動發展的強大合力，保障規劃順利實施、目標圓滿完成。

首個節. 以黨組織建設規劃為帶領，增幅管理者小組建設規劃

(一) 追求黨組織建設創新引領

堅持不懈黨的收集統一標準干部。發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，把政治建設擺在首位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅持黨對意識形態工作的領導權，把思想建黨、理論強黨貫穿工作全過程，重點加強黨的執政能力建設，認真落實不忘初心、牢記使命的制度，加強和改進對經濟社會重大事務的綜合協調，充分調動起各級黨組織和廣大黨員群眾的活力和創造力，推動習近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央、市委、區委決策部署在佘山落地生根。認真落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，堅持把黨組織建在最活躍的經絡上，持續擴大黨在新興領域的組織覆蓋和工作覆蓋，積極探索服務超大城市建設的基層黨建新路。

積極推動黨的修建高品產品品質不斷發展。堅持向中心聚焦、為大局出力，創新抓實黨建引領長三角G60科創走廊建設，以一流黨建營造一流營商環境、帶動一流產業集群發展。統籌推進城市和農村基層黨組織建設，探索踐行黨建引領鄉村振興、住宅小區綜合治理的有效路徑和模式。持續增強各級黨組織的政治功能和組織力，推動各領域黨建陣地功能提質增效，深化拓展多層次、扁平化、融合式的區域化黨建，進一步打響“映山紅”黨建品牌。嚴格黨內政治生活，馳而不息落實中央八項規定精神，持續糾治形式主義、官僚主義，推動全面從嚴治黨向基層延伸。保持懲治腐敗高壓態勢，深挖黑惡勢力背后的腐敗和“保護傘”“關系網”，堅決向群眾身邊的不正之風和腐敗問題亮劍，不斷鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利成果，營造風清氣正的良好政治生態。

(二) 精煉戰隊基本建設

抓好選拔用工考核機制收入分配改革。堅持黨管人才、黨管干部原則，認真貫徹新時代好干部標準，通過鎮管干部信息庫和數據庫等信息化手段加強全鎮上下黨員干部的教育和管理。堅持正確選人用人導向，建立日常管理監督機制、健全目標責任制考核體系和獎懲機制，優化精細化考評，認真落實領導干部個人有關事項報告制度，健全容錯糾錯機制，完善干部發現儲備、培養鍛煉、選拔使用和監督管理的全鏈條機制。進一步推進“能上能下”制度，完善操作細則、量化指標，加強問責制度建設、建立部門聯動機制，激發干部隊伍干事創業的熱情與活力。

提高職干基礎性人文素養和履職盡責業務能力。進一步優化干部知識結構和專業結構，通過跟班學習、掛職實踐、一線鍛煉、交流提升等方式，不斷加強年輕干部決策能力，提升重點工程項目、急難險重任務跟蹤、管理水平，增加跨領域、跨部門實踐交流經驗，著力選拔、培養、任用遵紀守法、作風正派、勇于擔當、實力強勁的干部。夯實“不忘初心、牢記使命”主題教育學習成果，增強黨員干部自我學習意識及知信行合一能力，推動習近平新時代中國特色社會主義思想更加深入人心，不斷提高領導干部社會經濟工作能力和業務水平，從而為“十四五”發展提供最有力的組織保證和人才支撐。重視后備干部隊伍儲備，針對經濟社會發展需要，從長遠角度、整體高度規劃干部隊伍建設，調整充實鎮管后備干部隊伍庫，建立年輕基層黨組織書記庫和青年干部庫，努力打造高素質年輕化的干部隊伍。

第二點節. 以程序性思維模式，保障機制設計規劃掉到實處

(一) 設定競爭全圖

堅決貫徹黨中央和市委區委決策部署，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線、完善大統戰工作格局，發揮民主黨派、無黨派人士和民族宗教界人士作用，廣泛團結港澳臺同胞、海外僑胞，加強和改進工會、商會、共青團、婦聯等群團組織工作，凝聚并肩協作、團結奮進的強大合力，加強規劃綱要與國土空間規劃、控制性詳細規劃等之間的銜接，落實本建議提出的指導思想、發展目標和重點任務，明確職責、分工、路線圖、時間表。建立健全以規劃綱要為依據的經濟社會發展年度計劃實施機制，推進產業發展方向引導，強化對全鎮重大項目、重大工程的鎮級統籌，確保“十四五”規劃目標的全面順利實現。

(二) 搞好監測督察

切實提升方案快速強制執行的監測方案測試方法與跟蹤軟件數據講解，組織化積極開展方案快速強制執行階段性和學期末測試方法，數據講解體檢方案快速強制執行成果，挑選出方案快速強制執行中發生的故障 ，提交處理好故障 的安全措施安全措施。開拓方案快速強制執行執法督察銷售渠道，寬裕切實發揮人、市政協的優越性，切實提升經濟能力市場經濟提升關鍵故障 和密切相關公眾切身權益故障 的協商還款計劃。關心人們公眾這對大城市提升管理的知情人權、參予權、執法督察權，切實提升提升方案快速強制執行的市場經濟執法督察，融入全市場經濟之間參予和使用方案教育總體控規快速強制執行的市場經濟節日氣氛。更大鎮黨支部這對方案強制執行做做事情貫徹實際原因的監督幅度，并將監督結杲與一整年做做事情考核、評選評先、職務級別升任等內容確定卡扣；對事情不足、做做事情不力、的項目發展實際原因不高的個部門和承擔責任人確定顯得嚴謹威嚴責問，為了保證各的項學習目標任務卡貫徹落子、要先拿到有效。